2020年全市基层卫生健康工作的总体要求：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，按照2020年自治区基层卫生健康工作会议有关工作部署，进一步做好我市基层卫生健康工作。

一、做好新型冠状病毒肺炎防控工作

各县(区)要加强新型冠状病毒肺炎社区(行政村)防控工作，明确基层医疗卫生机构在疫情防控的工作职责。积极参加社区(行政村)疫情防控工作；加强基层医务人员疫情防控业务培训，指导基层医务人员重点做好个人防护、手卫生、病室管理、环境消毒和废弃物管理等医院感染控制工作，保障基层医疗卫生机构防护物资、设备、消杀药品的配备和供应。各县(区)及时总结宣传基层疫情防控工作典型案例和先进事迹，关心关爱基层医务人员，鼓励对疫情防控工作中表现突出的基层医务人员进行表彰。

二、推进基层医疗卫生机构综合改革

(一)加快推进县域医疗卫生共同体建设。按照《钦州市人民政府办公室关于印发钦州市推进医疗联合体建设实施方案的通知》(钦政办〔2019〕68号)要求，全面推进医共体建设，全市所有二级以上(包括二级)公立医院和政府办基层医疗卫生机构参与医共体建设，到2020年底，确保镇卫生院参与率达到90%以上，县域内就诊率达到90%以上，基层医疗卫生机构有能力开展的技术、项目不断增加。

根据《自治区卫生健康委 自治区党委编办 自治区发展改革委 自治区财政厅 自治区人力资源社会保障厅 自治区医保局 自治区中医药局关于印发〈广西紧密型县域医疗卫生共同体试点建设实施方案(试行)〉的通知》(桂卫基层发〔2019〕13号)要求，我市2个试点县(灵山县、浦北县)要全力推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，加快建成目标明确、权责清晰、分工协作的新型县域医疗卫生服务体系，形成管理、服务、利益、责任共同体。

(二)持续深化基层卫生综合改革。贯彻落实《自治区党委办公厅印发〈关于鼓励引导支持人才向艰苦边远地区和基层流动的十条措施〉的通知》(厅发〔2019〕125号)等文件精神，推动镇卫生院和社区卫生服务中心实行“公益一类保障与专门绩效激励相结合”运行机制，提高镇卫生院和社区卫生服务中心人员收入水平；配合完善基层医疗卫生机构“定编定岗不定人”与实名制人员衔接政策。

(三)加强基层医疗卫生机构绩效考核。按照国家和自治区绩效考核指标要求，督促各县(区)加强村卫生室和乡村医生绩效考核管理，强化基本公共卫生服务项目和基本药物制度等有关考核结果的应用。推进社区卫生服务机构能力建设，开展社区卫生服务“以奖代补”考核和实施基本药物制度绩效考核工作。

三、强化基层医疗卫生人才队伍建设

(一)做好基层医疗卫生人才培养工作。继续组织实施全市村卫生室订单定向医学生招生工作，配合做好订单定向医学本、专科生的培养和全科医生的转岗培训工作，配合推进2020年我市基层卫生人员学历提升工作，配合推进全科医生使用激励机制改革，提升全科医生职业吸引力，鼓励和引导优秀医疗卫生人才到镇卫生院从事全科医疗工作。

(二)做好基层人才培训项目。继续做好2019年、2020年中央补助广西基层卫生人才能力提升培训项目实施工作，各县(区)要加快项目执行进度，短期培训项目要力争在项目当年完成，避免跨年度执行。同步推进项目线上、线下培训工作。加强县(区)级培训基地建设，强化师资队伍配备，优化培训课程，进一步提升我市乡村医生基本医疗和基本公共卫生服务能力。

(三)加强乡村医生队伍管理。全面贯彻落实《广西壮族自治区乡村医生从业管理办法》，加强乡村医生的准入和退出管理，督促各县(区)按照《乡村医生从业管理条例》要求，组织开展乡村医生定期考核。推进紧密型乡村一体化管理工作，继续探索符合我市实际情况的乡村医生“镇聘村用”模式，提高乡村医生收入水平待遇。进一步完善乡村医生养老生活补助政策。

四、提升基层医疗卫生服务能力

(一)推进基层医疗卫生机构基础设施建设。各县(区)要加快基层医疗卫生机构基础设施建设，确保全面完成2016—2019年镇卫生院能力建设项目。配合做好广西基层医疗卫生机构能力建设行动计划(2016—2020年)镇卫生院能力建设项目审计工作。

(二)做好优质服务基层行活动。各县(区)按照《钦州市卫生健康委员会关于做好2019年“优质服务基层行”活动的通知》要求，扎实推进优质服务基层行各项工作。2020年，全市所有尚未在申报平台开展自评的基层医疗卫生机构要在申报平台开展自评自查，各县(区)要督促指导基层医疗卫生机构做好优质服务基层行申报工作，不断提升基层医疗机构服务能力，确保2020年辖区内至少有30%的基层医疗卫生机构达到基本标准，力争到2023年，让大部分基层医疗卫生机构达到基本标准，服务能力较强的达到推荐标准。进一步规范审核流程，加强对专家的培训管理，确保专家组对标准的理解和把握基本同质化。

(三)全面推进我市社区医院建设。将有需求、有条件的社区卫生服务中心作为社区医院建设重点，因地制宜，健全科室设置，配备必要设备，不断提高门诊常见病、多发病诊治和住院等医疗卫生服务能力，成熟一个、评估一个、挂牌一个，逐步提升我市基层服务能力。2020年继续做好钦南区南珠社区卫生服务中心，钦北区长田社区卫生服务中心、红阳社区卫生服务中心社区医院创建工作，争取通过自治区专家组的评估。

五、加强基层医疗卫生机构服务内涵建设

(一)提高家庭医生签约服务质量。加快家庭医生签约服务制度建设，完善家庭医生签约服务考核管理。充分利用医共体内技术资源，将县级医疗机构专科医生作为技术支撑力量纳入家庭医生团队，建立以家庭医生为主体、全科专科有效联动、医防有机融合的服务模式，提高家庭医生签约服务质量。做到签约一人、履约一人、做实一人，逐步提高家庭医生签约服务质量和逐步扩大签约服务覆盖面。各县(区)要及时申请医保签约服务费，落实签约经费，鼓励家庭医生多劳多得、优绩优酬，充分调动家庭医生积极性。根据《自治区卫生健康委办公室关于进一步做好全区建档立卡贫困人口家庭医生签约服务工作的通知》要求，进一步做好我市建档立卡贫困人口家庭医生签约服务工作。不断做实做细提供签约服务，切实提升建档立卡贫困人口签约服务质量和服务满意度。

(二)持续推进基本公共卫生服务均等化。各县(区)加强基本公共卫生服务项目管理力度，保障基本公共卫生服务项目经费，按照《财政部 国家卫生健康委 国家医疗保障局 国家中医药管理局关于印发基本公共卫生服务等5项补助资金管理办法的通知》(财社〔2019〕113号)要求，进一步加强和规范经费的拨付、监管和使用，要明确乡村两级任务分工和落实经费补助的办法，加强对全市村卫生室的督导管理及项目工作绩效考核，确保相关经费能及时足额发放到乡村医生手中。逐渐扩大基本公共卫生服务覆盖面，提高服务质量；围绕高血压、糖尿病，推进基层慢病管理医防融合，提高基层慢性病管理同质化、规范化服务水平；稳步推进电子健康档案向个人开放，提高健康档案利用率。

(三)加强医疗质量安全管理。要加强基层医疗机构能力建设，同时，优化服务方式，开展预约就诊、远程医疗等服务。建立持续改进医疗卫生服务质量的长效机制，不断规范院感、抗菌药物管理和医疗废物处置，切实保障医疗安全。

六、规范基层卫生补助资金管理与使用

各县(区)要严格做好规范基层卫生补助资金管理与使用，规范基本公共卫生服务项目、基本药物制度等补助资金的管理与使用。做到科学化、合理化、制度化管理，把绩效考评和资金使用有机结合起来，有效地提高公共卫生服务质量和资金使用效率，真正确保基本公共卫生服务经费“惠及于民、造福于民”的目的。要加快2016—2019年镇卫生院能力建设项目的资金使用进度，做好2020年镇卫生院人员工资和乡村医生养老生活补助资金拨付与2019年的结算工作，完成2019年中央和自治区基层卫生相关补助资金的绩效自评工作。做好资金盘活清理工作，按要求对历年结余的基本药物补助资金进行盘活清理，避免资金沉淀。各县(区)要加强资金规范使用的督查工作，确保上级补助资金专款专用。

七、加强基层医疗卫生机构信息化建设

推进“互联网+医疗健康”信息化建设，进一步完善远程诊疗系统，加快远程医疗在乡村两级的覆盖和应用，推进基层信息系统互联互通、信息共享，不断运用远程医疗合作推动“基层检查、上级诊疗”服务模式，为医共体内各医疗机构提供一体化服务。

八、统筹做好其他基层卫生相关工作

(一)抓好；健康扶贫有关工作。深入全面解决基本医疗有保障突出问题，做好督查考核发现问题的整改工作。加快推进我市医疗保障战役建设项目(浦北县人民医院感染性综合业务楼、钦北区中医医院门诊楼、医技楼扩建项目)，巩固完善全市59家镇卫生院、958所政府办村卫生室标准化建设。强化基层卫生人才队伍建设，持续巩固2个战役目标空白村村医人员稳定，避免再出现空白村。

(二)加强党风廉政工作。加强基层医疗卫生机构党的建设，推进基层机构党组织规范化标准化建设，促进党建工作与医疗卫生业务工作深度融合。加强基层医疗服务行为监管，开展药品耗材、医疗服务等重点领域专项整治，配合相关部门开展好打击欺诈骗保、规范医疗行为专项行动。

钦州市卫生健康委员会办公室

2020年4月27日印发

原标题：2020年全市基层卫生健康工作要点

文章来源：http://zwgk.qinzhou.gov.cn/auto2540/bmwj_3160/202004/t20200427_3215567.html