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临床护理存在问题：
首先，护士的合法权益缺乏吸引力，护士队伍难以满足广大群众对护理服务的需求;当前，在新老体制下人事制度改革并行的情况下，部分医疗机构实行了正职人员与编外合同制人员的双轨管理，减少了护士的人力成本，大幅度减少了正职护士，增加了编外合同制护士。
部分医疗机构聘用合同护士不享有继续教育、职称晋升的权利，不享受国家规定的假日待遇。这不仅侵犯了护士的劳动权益，也严重影响了护士队伍的稳定，不利于护理专业的发展，也不利于向患者提供优质的护理服务。
另一方面，部分护士未能全面、严格地履行护理职责，忽视基础护理工作，主动服务意识不强，护患关系紧张，影响医疗质量，甚至引发医疗事故。一些护理人员以病人为中心的服务理念没有完全付诸行动，对病人态度不热情。
有些医院的护理工作比较简单，护士只注意执行医嘱，打针、发药，忽略了主动观察病人的病情变化、巡诊、基础护理等工作，忽视对患者的生活照顾、心理护理、康复指导，与患者沟通、交流等。
部分医疗卫生机构重医疗、轻护理，护士职数任意减少，医务人员比例严重失调。尤其一些医院认为护士不能给医院带来更大的经济效益，所以护士队伍建设和护理工作的发展没有被纳入医院整体发展规划之中。
因为病区护士数量少，无法满足患者需要的生活照料，基础护理不到位，医院就让病人花钱请护工，虽然满足了病人生命关怀的需要，但也给危重病人的护理带来了安全隐患，尤其是护工承担了部分带治疗护理工作，使护士应履行的观察病人病情变化的职责变成虚有，给患者带来很多隐患。
为维护护士的合法权益，规范护理行为，促进其和谐发展，保障医疗安全和人体健康，有必要制定一部关于护士管理的相关法规。
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